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2019年工作回顾

2019年主要指标完成情况:

  烟粉尘:排放总量699.9吨,比考核指标(1099.8吨)减排36.4%,比2018年同比下降65.8%。

  二氧化硫(SO2):排放总量2200吨,比考核指标(3361吨)减排34.5%,比2018年同比下降54.2%。

  氮氧化物:排放总量7001吨,比考核指标(8560吨)减排18.2%,比2018年同比下降11.2%。

  化学需氧量(COD):排放总量720.4吨,比考核指标(871.5吨)减排17.4%,比2018年同比下降50.1%。

  氨氮:排放总量49.8吨,比考核指标(73.7吨)减排32.4%,比2018年同比下降49.1%。

  节能量:完成16.88万吨标准煤,比考核指标(8.5万吨)提高98.5%。

  综合能源消费量:1178万吨标准煤,比考核指标(1208万吨标准煤)节约2.48%。

  万元产值综合能耗:1.3吨标准煤/万元,比考核指标(1.4吨标准煤/万元)下降7.1%。

  2019年主要采取的工作措施:

  一、加强环保目标考核,完善环保管理机制

  二、加强污染防治攻坚,提升生态保护水平

  三、加强环境隐患整改,提升环境安全水平

  四、强化环境风险管控,提升环境守法意识

  五、加强管理技术创新,提升科技支撑能力

  六、加强环保宣传培训,提升业务素质水平

2020年工作安排

指导思想

  以习近平生态文明思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和山西省实施意见,牢固树立生态文明和绿色发展理念,健全生态环境保护机制,正确处理好经济发展和环境保护的关系,加快构建大生态大环保格局,以全省能源革命综合改革为契机,围绕山西焦煤“1126”发展战略和三年行动纲要,聚焦安全高效生产煤和清洁绿色利用煤,严守生态保护红线,深入推进污染防治攻坚和资源高效利用,严格防范环境风险,为山西焦煤建设具有全球竞争力的世界一流焦煤企业提供绿色支撑。

工作目标

  严守“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)硬约束,严控主要污染物排放总量,严防环境安全风险,严禁环境违法行为,坚决杜绝较大及以上突发环境事件发生。

工作思路

  在集团生态环境保护委员会的统一领导下,以解决突出生态环境问题为导向,按照“1346”工作思路,健全源头防控、过程严管、科技引领、精准治污、协同联动、分级管控、动态监管、考核问责的环保监管机制,进一步完善生态环保责任体系,全面提升生态保护、污染治理和环境安全管控水平。

  “1”:坚守一条底线:环境守法。

  “3”:打好三场战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

  “4”:关注四个重点:重点行业(焦化)、重点区域(“2+26”城市、汾渭平原)、重点时段(秋冬季、重污染天气)、重点风险(矸石山、粉煤灰库、危险废物、放射源)。

  “6”:实现六个转变:

  生态理念由“环保倒逼”向“主动作为”转变;

  管理机制由“单一管理”向“齐抓共管”转变;

  污染防治由“末端治理”向“全程管控”转变;

  现场管理由“粗放式”向“精细化”转变;

  风险防控由“事后监管”向“动态预警”转变;

  考核问责由“软要求”向“硬约束”转变。

工作举措

(一)转变观念、承担责任,全面推进生态文明建设

  以习近平生态文明思想为指导,重点解决各级领导干部生态文明建设认识不深入、理念不牢固、责任不清晰等问题,着力打造敢于担当、主动作为、遵法守法观念,实现由“环保倒逼”向“主动作为”转变。

  1、加强党对生态保护的领导。生态环境是关系党的使命宗旨的重大问题,也是关系民生的重大社会问题,推进生态文明建设是党中央的重大决策部署,习近平总书记强调“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场硬仗、苦仗,必须加强党的领导”。各级党政要提高政治站位,深刻领会习近平生态文明思想重要内涵,准确把握和适应新时代生态环境保护新形势,在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账,正确处理好经济发展和环境保护的关系,将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿始终,转变观念、主动作为,承担责任,坚持“党政同责、一岗双责”,切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

  2、落实生态环保主体责任。各子分公司是生态环境保护的责任主体,单位党政“一把手”是本单位生态环境保护第一责任人,要进一步健全生态文明建设领导机制和生态环境保护工作体制,以“环境守法”为底线,增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,对重大生态环境问题要亲自过问、亲自协调、亲自督办,时刻绷紧环境安全这根弦,自觉把生态环境保护作为企业转型升级、高质量发展的重要内容,坚决做到“不环保不生产”,切实担负起生态文明建设和生态环境保护的企业主体责任。

  3、严格落实“三线一单”制度。“三线一单”制度是强化建设项目空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率的硬约束。各单位要严格项目准入,在项目开发建设中坚持生态优先,按要求开展环境影响评价,坚决做到不碰红线、不踩底线、不越上线,高度重视环评在项目建设中的约束作用,严格执行环保“三同时”制度,并按规范开展竣工环保验收,严禁“未批先建”“未验先投”“久试不验”,确保合法合规生产。严格落实排污许可管理制度,及时申领换领排污许可证,坚决做到持证排污、按证排污。

(二)完善机制、齐抓共管,健全完善生态环保体系

  以建立健全生态环境保护制度,完善体制机制为目标,重点解决生态环保管理权责不清,生态环境保护制度不健全等问题,着力打造机制完善、齐抓共管的大生态大环保格局,实现由“单一管理”向“齐抓共管”转变。

  1、健全生态环境保护责任体系。一是充分发挥生态环境保护委员会统筹协调的作用,进一步落实责任,按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则,制定完善《生态环境保护工作职责清单》,改变环保部门“单打独斗”的现状,形成全链条、多方位、横到边、纵到底的生态环境保护责任体系;二是按照“协同联动、分级管控”的要求,落实生态环境目标责任制度,完善生态环境安全三级管控制度,建立山西焦煤、子分公司、矿厂一级对一级负责的环境监管责任体系。

  2、完善生态环境保护管理制度。一是加快建立系统完整的生态环境保护制度体系,结合最新环保政策法规制度标准,制定严格的生态环境保护制度、资源利用制度、考核问责制度等,用制度推进建设、规范行为、落实目标、惩罚问责,解决现行制度不严不细等问题;二是做好顶层设计,谋划好“十四五”生态保护工作,2020年是“十三五”的收官之年,山西焦煤将启动“十四五”生态环境保护规划的编制工作,各子分公司要高度重视,专题研究,提前谋划布局,拿出可行规划,促进全集团生态环境保护工作实现新跨越。

(三)源头预防、科学治污,深入开展污染防治攻坚

  以全面打赢污染防治攻坚战为目标,聚焦重点行业、重点区域、重点时段、重点风险,重点解决污染物源头管控差,过程管控粗放等问题,着力打造源头预防、过程管控的科学治污体系,提升污染防治全过程管理能力,实现由“末端治理”向“全程管控”转变。

  1、全面完成蓝天保卫战任务。2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年,各单位要对照《山西焦煤打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的重点任务,一是因地制宜选择合适方式做好剩余16台燃煤锅炉的淘汰工作,加快实施各类燃气锅炉低氮燃烧改造,确保2020年11月1日前各项污染物达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》;二是做好燃煤电厂大气污染防治,严格控制入炉煤硫份,严格控制起炉时段污染排放,加强脱硫脱硝设施运行管理,确保污染物连续稳定达标,积极开展瓦斯电厂氮氧化物治理,有效减少污染物排放;三是做好面源污染治理,加强管理,严格操作规程,严控各行业生产工艺过程及物料贮存、装卸、转运等环节无组织排放,切实减少粉尘污染;四是严格落实省、市重污染天气应急减排预案以及秋冬季污染防控要求,做好应急预案,确保工业源、移动源、扬尘源减排措施执行到位,生产合法有序。

  2、加快实施碧水保卫战任务。认真落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上以及视察山西时让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的讲话精神,按照山西省《水污染防治行动计划实施方案》,构建水污染“防、治、用”工作体系。一是严格对照山西省新发布的《污水综合排放标准》中的污染物控制指标,结合自身水质特点,优化工艺设计,完成矿井水、工业废水、生活污水等治理设施提标升级改造任务,并强化设施运行管理,做好入河排污口规范化整治,确保2021年1月1日前外排水质达到新标准要求,化学需氧量、氨氮、总磷满足总量控制要求;二是积极推进矿井生产“绿色开采”“保水开采”,从源头减少矿井水的产生量;三是加强煤炭开采过程水资源保护,实施矿井水资源化工程,提高水资源综合利用率,减少外排量,为山西焦煤打赢碧水保卫战奠定基础。

  3、扎实做好固废污染防治工作。按照《山西省土壤污染防治条例》要求,以“减量化、资源化、无害化”为目标,扎实做好固废污染防治和生态修复工作。一是继续开展矸石山规范化整治,新排矸石要严格按照《一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准》进行治理,坚决做到矸石产排与治理同步,禁止先污染后治理,已停用矸石山要严格按照《山西省煤矸石堆场生态恢复治理技术规范》进行生态恢复治理,定期开展稳定性、自燃倾向性评估,防止矸石山爆炸、溃坝等事件发生;二是加强粉煤灰库的规范治理,各燃煤电厂要强巡检,重排查,严防范,加强粉煤灰场地排水渠、灰坝、暗涵、渗水井的日常检查维护,杜绝灾害发生,确保生态安全;三是要积极拓宽煤矸石、粉煤灰等大宗固废利用途径,进一步减少地面煤矸石堆放和对环境的污染,从根本上解决煤矸石的出路以及生态环保问题;四要加强危险废物收集、贮存、转移、处置、利用的全过程管控,严禁随意倾倒、超期贮存和非法转移。

  4、推进焦化行业环保提质升级。严格落实《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》要求,提质升级,积极打造行业一流的焦化企业。一是按照高效化、链条化、绿色化、智能化目标,加快推进汾阳五麟、洪洞赵城、介休龙源等焦化园区项目建设,实现技术装备、环保治理水平全面提质升级,促进焦化行业高质量绿色发展;二是进一步完善焦炉烟气脱硫脱硝、装煤出焦无组织烟尘等措施,从严管控焦化工业废水,特别是山西焦化,要加快完成焦炉烟气超低排放改造、一体化管控平台、焦炉装煤出焦除尘设施、干熄焦等重点工程建设,进一步加强源头管控和生产过程控制,规范操作流程,提高精细化管理水平,建立生产工艺、环保设施联合高效运行机制,力争建成一流旗舰企业。

  5、加强放射源安全管控。一要加强放射源的许可和备案管理,严格按相关程序办理环保手续,取得辐射安全许可证,确保合法使用放射源;二要定期对放射源的使用状态、辐射安全防护设施、辐射监控系统等进行全面排查,确保放射源始终处于受控状态,特别是要加强对停用放射源、暂存放射源的监管,防止发生丢失、被盗、失控等环境安全事故;三是鼓励各单位通过新技术、新仪器,按照“减源则安、无源则安”原则,开展放射源替代工作。

(四)规范运行、精细管理,确保生产设施高效运行

  以科学化、规范化、精细化为目标,重点解决生产管理不系统、现场操作不规范、设备运行效率低等问题,切实提高管理、操作精细化水平,实现“粗放式”向“精细化”转变。

  1、加强生产过程精细化管理。各单位要强化运行管理,优化运行参数,做好人、机、料等的计划、组织、协调、控制,使其处于良好的结合状态,达到安全、优质、高效、低耗运行。进一步强化以责任落实和操作规范为核心的现场管理,围绕各工序、各环节进行标准化细分,上标准岗,干标准活,强化员工岗位技能和操作水平,防止因生产工艺过程管控不力造成污染物超标。特别是焦化企业,要对标一流,加强工艺管控,对煤、焦破碎、筛分及转运、装煤、推焦、煤气净化等主要生产工序逐一梳理,寻找漏洞,补齐短板,确保全过程受控,有效降低环境风险。

  2、加强现场操作精细化管理。各单位基层操作人员要认真学习并熟练掌握污染防治设施操作规程,严格按照使用流程和操作规程使用污染防治设施,完善水、气、声、渣治理技术规范和岗位标准作业流程,强化培训,提高员工现场风险的识别和控制能力,针对环境治理过程中的各种可能性进行深入分析,特别是加强对关键装置、重点部位和危险点源的检查监控,全面提高风险防范能力;同时要全力保证污染防治设施必要的资金投入和日常运行维护费用,提高污染防治设施运行效率,充分发挥污染防治功效,严禁擅自拆除或闲置污染防治设施。

(五)动态预警、严防风险,有效提升环境安全水平

  以防范重大环境风险为目标,重点解决隐患发现不及时、整改不到位,重大信息报送不畅、更新滞后等问题,着力打造信息化、动态化、实时化监管体系,提升环境风险预控能力,实现由“事后监管”向“动态预警”的转变。

  1、发挥环保信息平台作用。加快环保管理传统手段与信息化手段的融合,坚定走“减、优、绿”之路。一要逐步建立全覆盖的污染源在线监测网络,实现全部数据实时上传,通过数据积累分析,加强在线监测预报预警作用,实现主要污染物排放等信息动态监管、提前预警,及时消除环境风险隐患,严控污染事件发生;二要不断完善优化山西焦煤环保信息平台功能,实现基本信息、重要证照、报表统计、污染源在线监测数据、环境风险源、隐患台账等的动态管控。

  2、加强环境风险识别。一要按照《企业突发环境事件风险评估指南》,加强对环境风险环节排查和识别,建立环境风险管控清单,定期对企业突发环境事件风险等级进行全面评估,发现环境风险防控和应急措施存在的问题并尽快改进;二要加强突发环境事件应急能力建设,及时修订《突发环境事件应急预案》,完善环境风险防控和应急措施,强化应急响应管理,不折不扣严格履行污染事故报告制度,全面提高环境风险防控和应急处置能力。

  3、加强环保动态检查。继续以动态检查和专业技术会诊为抓手,按照山西焦煤重点督导、子分公司监督检查、矿厂全面自查的方式定期、不定期开展环境隐患排查。山西焦煤要排查大系统大隐患,解决系统问题;各子分公司要发挥环境监察机构的作用,按照从严从实、全覆盖、细排查、求实效的原则,彻底清查隐患问题,有效预防环境风险;各单位要建立完善隐患排查整改台账,做好环保检查的原始记录,纳入年度隐患问题管理档案,严格按照“五定五落实”对隐患整改情况进行实施更新,抓好闭环管理,确保每项隐患整改落到实处,突出抓好重大环境安全隐患整改工作。

  4、加强督查问题整改。各单位要切实提高政治站位,认真对待上级环保部门环保督查,积极整改反馈问题,做到“边督边改、立行立改、持续整改、不断提高”。一是运城盐化在盐化四厂停产的基础上,要积极推进“退城入园”搬迁改造工作,实现产业转型升级,全面完成整改任务;二要继续积极巩固中央环保督察反馈问题整改效果,举一反三,继续提高标准,加强治理,确保问题不出现反弹,西山煤电斜沟矿要加快推进环保验收工作;三要认真整改上级政府和环保管理部门督察反馈的问题,特别是对生态环境部大气污染防治专项督察和山西省环保督察,各单位要积极配合督察组开展工作,如实提供所需材料,不得弄虚作假,阻挠检查。

(六)加强管控,节能降耗,全面提高能源利用效率

  以节能降耗、规范用能为目标,重点解决能源管理体系不健全,管理模式落后,能耗总量大、强度高等问题,着力加强能耗管控,创新用能管理模式,强化标准约束,实施“双控”行动,全面提高能源利用效率。

  1、完善能源管理体系。一要加强高能耗行业能耗管控,在重点耗能行业全面推行能效对标,推进工业企业能源管控中心建设,完成山西焦煤30家重点用能单位能耗数据在线采集系统建设,实现与省、市平台的对接,建成山西焦煤节能统计在线填报和分析系统;二要创新用能管理模式,推广合同能源管理,积极开展专项节能诊断,建立适合各单位实际的节能管理模式;三要实施重点用能单位节能审计全覆盖,进一步提升重点用能单位的能源利用水平。

  2、规范企业用能行为。一要强化节能标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,实施能源消耗总量和强度双控行动,建立用能预算化管理机制,有效控制碳排放强度,积极参与用能权交易、碳排放权交易;二要按照“谁用能、谁负责”“谁节能、谁受益”的原则完善节能管理考核办法,强化源头管控和过程管控,严格固定资产投资项目节能管理,加大节能考核力度和责任追究,坚决杜绝能源浪费和违法用能。

(七)强化约束、严肃问责,构建守法履责良好局面

  强化生态环境保护指标任务约束考核,重点解决考核问责体制不健全、制度不严格、指标不明确、责任不具体、执行不到位、惩处不得力等问题,着力打造权责明确、有责必问、问责必严的考核评价体系,实现由“软要求”向“硬约束”转变。

  1、加强生态环保绩效考核。加快修订《山西焦煤生态环境保护管理考核奖惩办法》,加大考核力度,强化指标约束,完善考核评价体系,增加生态环境保护在绩效考核中的权重,严格实行生态环境保护目标责任制,对生态环保工作开展全方位考核,强化考核结果的分析运用,纳入企业经营绩效考核体系,作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩、评模评优的重要依据。对发生突发环境事件的单位,继续实行环保“一票否决”制,对因轻视环保、玩忽职守造成环境事故的责任人及相关领导,一追到底,绝不姑息。

  2、以严肃问责倒逼履职尽责。加快完善《山西焦煤生态环境违法责任追究办法》,加强与组织人事、纪委监察等部门配合,以“敢于动真格、不怕得罪人、咬住不放松”的态度,严肃追究因生态环境问题被各级环保部门通报处罚、主流媒体曝光或群众反复举报的单位和个人责任。对推进生态文明建设工作不力,生态环境问题突出的严肃约谈;对生态环境损害明显、发生责任事件的,严肃追究有关人员领导责任,实施量化刚性问责,做到真追责、敢追责、严追责;对履职不力、监管不严、失职渎职,造成生态环境破坏的,要抓住不放、依法依纪严肃查处。

(八)夯实基础、鼓励创新,切实保障生态环保工作

  以能源革命为引领,继续保证环保资金投入,重点解决组织领导薄弱,基层队伍松散,基本能力不强、基础工作不扎实,环境治理科技含量低等重点问题,着力打造党统一领导,以队伍为纽带、以科技为支撑的保障体系。

  1、切实加强基础建设。一要加强队伍建设,挑选政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精兵强将到生态环境保护战线,打造一支管理、技术、操作、监察人员各司其职、职能相配的生态环境保护铁军;二要加强能力建设,加强环保宣传培训工作力度,以提升岗位技能为重点,分层次、有针对性地开展环保培训,不断提升基层环保管理人员业务水平,发挥关键作用。

  2、积极鼓励技术创新。一是加大资源利用技术研究与推广,重点围绕严重制约生产的煤矸石、粉煤灰等开展综合利用技术研究,加快矸石充填、矿井废水资源化等技术推广应用,提高资源循环利用效率;二是以焦化行业污染治理及管控一体化、脱硫废液、焦化废水深度处理等为重点开展技术研究、绩效评估,提高焦化行业污染防治水平;三是推广节能先进技术,提高能源利用效率,实现节能减排。

  3、提高应急处置能力。加强突发环境事件信息网络媒体搜索,提高公共危机应对能力,妥善做好社会舆情事件和突发性环境事件的监测、响应和处置工作。

责任编辑:张云鹏

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