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《中国煤炭工业》|山西焦煤西山煤电西曲矿:推行契约化管理 激发矿井发展潜力
发布时间: 2020-06-24 15:08:07     作者:陈蕾 郭斌      来源:《中国煤炭工业》杂志      点击次数:

面对矿老人多包袱沉重、企业降本空间收窄等严峻形势,管理创新成为了企业发展的重要突破口。山西焦煤西山煤电西曲矿大胆实践,通过契约化管理转化经营机制,推进改革改制,一步一个脚印,实现了对内增效、对外创收,有效地调动了干部职工的工作积极性,催生了企业发展的内生动力。实现了对内增收、对外传授,提升了矿井发展质量和效益。

因势谋远,变革管理建机制

既要打好基础,又要谋好长远。面临矿井必然的“蜕变”,西曲矿进一步统一思想、明确目标、健全机制,积极促进改革落地。

统一思想“达共识”。契约化管理作为新生事物,在推行的过程中,牵一发而动全身,涉及到人事调整、劳动用工、薪酬分配等方方面面,关乎干部职工的切身利益。为使职工认识、理解、接受契约化管理工作,西曲矿利用动员大会、工作安排会、班前会、班后会、黑板报、微信群、干部下基层宣讲等为职工讲解关于契约化管理工作的意义,让大家认清形势、解放思想,统一认识。并要求各单位密切关注职工的思想动态,及时认真做好一人一事工作。按照老人老办法、新人新政策,细致研究,分类施策,确保和谐稳定。

有章可循“明目标”。西曲矿结合实际制定下发了《西曲矿推行契约化管理试行方案》,方案明确了契约化管理的指导思想、试点范围、原则、组织管理机构、内容及流程、配套政策等,为推行契约化管理提供了依据。拟定了《西曲矿契约化管理合同》,合同中,任期目标、考核指标、考核办法、薪酬管理、风险抵押、聘任期限、解聘条件等每一项都有明确的说明。各试点单位严格履行契约合同,除不可抗拒因素外,合同条款不得更改,指标不予调整。

每月,相关部门将对主要指标完成情况进行跟踪考核;每季度,企管科组织相关部门进行考核调研,协调解决生产经营中遇到的问题,通报各项指标完成情况;年终,根据契约合同的履行情况进行考核兑现。

构建体系“夯基础”。西曲矿划小核算单位,将矿井划分井下、地面、后勤、多经四个板块。并按照市场规则,市场价格、市场竞争、市场监督及市场淘汰规律开展各项经营活动。为加大对契约化单位的运行质量、运行效果监督检查,规范生产经营活动行为,防范经营风险,保证经营成果合法真实。西曲矿建立了以财务预算管理、内部银行控制、经营调度协调、内部市场化结算为手段的“四位一体”管控体系,有效地提高了市场运作水平,为企业的发展打下了坚实基础。

科学施策,挖潜提效激活力

契约化管理就是要打破大锅饭,将命令式的管理变成了契约式的管理,将单方约束变成双方对等的约束,构建责任、义务和权利更加对等的管理模式。

用心耕作“试验田”。西曲矿在认真分析判断,整体权衡利弊的基础上,率先确定了五个井下生产队组、五个地面厂点、两个幼儿园做为首批试点单位。按照“权责利”对等的原则,结合各试点单位的特点,对指标进行了测算,明确经营目标,选聘负责人,组成团队,成为契约化管理中的领头羊。签合同、立契约、作承诺,严格的规章制度,有效的激励机制,令12个先行单位一改过去懒散的工作状态。逐步形成了“省下就是挣下的”节约意识,自我约束、自我管控的能力逐步增强,干部职工由以前的“领工资”变为“挣工资”,主动细算账、算细账,更加注重生产节约,堵塞管理漏洞。

悄然绽放“契约花”。“一花独放不是春,百花齐放春满园。”西曲矿在全矿范围内推行契约化管理,相继与55个单位签订了契约化管理合同,逐级签订了承诺书,对契约化管理负责人下发了聘任书,覆盖率达100%。按照条块清晰分割,权限层层分解,“一厂一策”、“一队一策”的原则,对各基层单位的指标、单价进行了细致测算,准确核定,管理精细化、内部市场化模式初步成形。有了先行的榜样,各想各的办法,集体承包、个人承包、对外承包、合作经营、节能降耗、精简人员等等,职工在感到压力同时,更看到了希望,切身感受到契约化带来的好处。

拓宽思路“活经营”。综采二队在奖惩制度和淘汰机制的激励下,再次创下单头、单面日产原煤8000吨的矿历史最好水平;供应科采取“加减法”考核,大力推行修旧利废,最大限度地降低材料消耗,每年实现回收复用近千万;综合修理厂通过薪酬改革,把各车间的生产任务按产值10%、安全30%、质量20%及利润40%与工资进行挂钩,实现工资多劳多得;实业公司按照制定的服务价格,对生产服务进行内部市场价格核算,以量计资,以质考核,生活服务按服务量重新定岗、定员,实行工资费用总承包;西曲宾馆华丽转身为国驿酒店。

破冰前行,改革转型齐挺进

为契约化管理引向深入,西曲矿抢抓市场和政策机遇,承包经营、集体改制、后勤市场化等一系列的改革也相并推行,有效激发了契约能量。

轻装上阵“破桎梏”。为化解人员机构庞大和高质量发展新要求之间的矛盾,西曲矿坚持“精干高效、优化结构”“因事设岗、以岗定责、以责定员”,精简机构减少干部职数的原则,严格执行编制规定,推进人事机构改革。通过优化人力资源配置、合理设置岗位、整顿劳动纪律、完善考评机制等实现了人有其岗、岗有其责,激发了职工队伍的整体活力。通过以人才对接项目、以项目安置人员,转岗分流职工重新就业的无缝对接,实现了瘦身减负、劳务创收,达到了职工与企业的双赢的目的。

改制改革“正当时”。西曲矿全面启动后勤市场化改革以来,经过多轮调研和讨论,稳步推进,分离账务,价格测算,定编定岗,完成了模拟市场化运营的所有准备工作,现全面进入模拟市场化运行阶段;按照统一规划、分步实施的原则,积极稳妥推进厂办大集体改革。先后完成了改革方案的起草上报,法律文件的咨询和支持,资产的清查、评估、界定、处置,职工身份的确认、工龄计算、安置方式、处理劳动关系等相关工作,现已初见成效,有效地减轻了矿井的负担,促进改革发展。

智能创新“提效益”。西曲矿以智能化改造、科技创新等为抓手,将数字化、网络化、智能化技术应用到矿井的各项工作中,以创新点燃改革的引擎,激活矿井内生动力。在100%的采煤机械化和掘进机械化的基础上,西曲矿通过无人值守、一岗多职的方式,减少了矿井在岗人数,已实现无人值守场所22处,地面建成监控中心9处。依托郑占伟技能大师创新工作室、柴卫国劳模创新工作室及张姬职工创新工作室,在全员开展“五小”创新活动。以“小”创“新”、 以“小”增“效”,很多新型项目和创新成果已经被应用到生产与管理中,在解决了生产技术难题同时,提升安全水平,节约大量资金,有效地降低了经营成本。

责任编辑:张云鹏

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