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中国煤炭报:山西焦煤西山煤电契约化管理一招激活动力生
发布时间: 2018-02-14 14:30:52     作者:      来源:中国煤炭报      点击次数:

国有煤炭企业人员多、效率低,如何破解?山西焦煤西山煤电集团2017年在所属5个二级单位试点推行契约化管理。契约化管理仿佛一剂良药,在经历了5年煤炭寒冬的西山煤电集团,激活了企业肌体细胞,激发了内在活力,试点单位以盈利为目标,经营面貌焕然一新。

2018年,西山煤电集团深入总结契约化管理经验,查找不足,在内部全面推行契约化管理,签合同、订计划、促改革、谋发展。

军令状下见效明显

2017年1月,西山煤电集团仍在低谷中徘徊,企业负债累累,干部信心不足,职工思想不稳……

面对坚冰,如何调动职工的积极性,唤起干部的责任心,如何尽快让一个个二级单位扭亏为盈?西山煤电集团领导经过深思熟虑,引入契约化管理机制,按照“志愿申请,双向选择”的原则,首批确定五麟煤焦公司、煤气化公司、金城公司、金信公司、屯兰选煤厂为试点单位,实行契约化管理。

2017年1月18日,西山煤电集团召开2017年度职代会、工作会,会上一项重要议程,让与会者眼前一亮:5个二级单位党政一把手与集团董事长签订契约化管理合同,当众立下军令状。

随后,5个试点单位一把手分别与下属单位契约化负责人签订契约化管理合同,层层分解目标,传递压力,加大了考核与约束力度,提升了执行效率。

五麟煤焦公司提出“转变思想、摒弃幻想、立足自身、谋求生存”的改革口号,实施购、产、销三个关键环节重点管控,2017年吨焦加工费同比降低49元,从2016年的亏损1.9亿元一举扭亏为盈。

煤气化公司“一人一岗”激发活力,2017年吨焦加工费同比降低43元,同比减亏1.92亿元,2017年实现扭亏为盈。

金城公司出台《社会工程开发奖励办法》,2017年社会工程承揽量同比增长2倍,中标社会工程额5.25亿元;积极对接社会市场,将闲置设备对外租赁,2017年租赁收入达到220万元。

金信公司加大考核激励力度,鼓励干部职工闯市场,2017年社会工程投标、中标数同比增长2倍,中标工程额4.07亿元,同比增长2.5倍。

屯兰选煤厂大力实施技术革新,全力以赴抓浅槽改造,2017年实现直接经济效益200余万元。在入洗量同比下滑的情况下,通过节支降耗,精煤加工费同比每吨下降3.51元。

倒逼人事制度改革

2017年初,西山煤电集团在5个试点单位,率先下放人事权,给二级单位定指标,二级单位一把手竞聘上岗;二级单位一把手再给副职定指标,副职也通过竞聘上岗,打破各级管理人员能上不能下的固有体制,通过层层选聘负责人,一批能力强、素质高、有担当的干部走上关键岗位。

管理机制转变倒逼人事制度变革,5个试点单位一齐发力,主动精简机构,压缩管理层级,减少干部职数,分流机关人员,优化人力资源结构,提高工作效率。2017年,5个单位共精减科级干部147名,通过解除合同、停薪留职、提前退养、内部转岗、对外创收等方式分流职工2458人,274名机关人员转岗到一线。

成立于2003年的五麟煤焦公司,最初的部门设置属于高配,部门负责人都是副处级,人事任命权属于集团,机构重叠,冗员较多,政令不畅,工作效率低。实行契约化管理之后,该公司领导认识到:改革必须在人事上动刀子,机构精简不下来,一切无从谈起。

2017年1月3日,五麟煤焦公司选了9名处级班子成员、2名处级干部交回集团组织人事处。1月10日,五麟煤焦公司出台《科级干部离岗暂行办法》。五麟煤焦公司董事长、党委书记鲁建勋的妻子也在离岗人员之列。为了支持公司改革,支持丈夫工作,她二话不说,离开岗位。有了这个标尺,其他干部主动与公司人事部门对接。随后,五麟公司快速瘦身,将处级建制的部室变为科级建制;科级机构由45个压缩至25个,科级干部由81人精减至54人;机关人员由76人减少到41人,35人充实到生产岗位。

为能轻装上阵,其他试点单位人事、机构改革同样大刀阔斧。煤气化公司将处级建制的2个分厂变为科级建制;科级机构由32个压缩至26个,科级干部由97人精减至70人,机关人员由86人减少到48人。

金城公司科级机构由56个压缩至41个,科级干部由124人精减至98人,机关人员由118人减少到75人。金信公司班子成员编制由10人减为9人,机关部门由原来的12个减少到9个,精减科级干部4人。屯兰选煤厂实行中层管理人员提前离岗,科级干部由60人减少为49人,分流7名机关人员到车间。

为了推进契约化改革,西山煤电还在全集团开展了转岗分流、减人提效行动。2016年西山煤电集团转岗分流1.25万余人,2017年转岗分流7600余人。

权力松绑激发活力

推行契约化管理,西山煤电对5个试点单位实行权力大松绑,在“班子组阁、人事管理、劳动用工、薪酬分配、物资采购、项目投入”6个方面下放权力。各试点单位层层放权,使各部门、车间、班组契约化负责人有职、有权、有责。

2017年1月11日,金信公司一项目部在办公区显著位置张贴一张特殊的罚单,内容是项目部一名负责人因故未能及时参加古交电厂一次早会,致使信息传达延误,党支部做出对负责人和项目部党支部书记、契约化承包人分别罚款300元的决定。这张处罚通报,让大家看到了领导的决心。有职工说,已经契约化管理了,再不好好干,就是砸自己饭碗。

2017年初,金城公司出台《社会工程开发奖励办法》。3月有一名职工经过努力为公司承揽了500万元的外部工程,金城公司当即给他1万元奖励。

五麟煤焦公司与基层车间“约法三章”:契约化单位定员和工资维持3年不变,公司不参与工资分配;单位负责人和班子成员双向选择,公司不参与人员安排;在经营指标范围内,车间灵活经营,费用自由支配。

2017年一季度,由于矿井提供的原煤煤质差、产量低,洗选难度大,屯兰洗煤厂洗煤车间未能完成季度精煤生产任务,车间不得已向厂里借款发工资。二季度,该车间发挥契约化管理威力,将生产指标分解到各队,各队将产品灰分、水分、硫分、产率等指标分解到岗位司机,落实奖罚政策,多劳多得。6月精煤产量上升到15.6万吨,比一季度月平均产量增产1.76万吨,多出的工资全部用来抵补一季度向厂里的借款。7月,他们再鼓干劲,生产精煤20.7万吨,精煤产率上升到68.97%,超任务3.5万多吨,工人们高高兴兴地拿到了超额奖励。

辐射效应逐步扩大

契约化管理在5个试点单位推开,产生的辐射效应影响西山煤电百里煤海。各单位纷纷效仿试点单位,相继出台政策、办法,内部条件成熟的单位,试点推行契约化管理。

西山煤电集团因势利导,积极宣传契约化管理。2017年3月,西山煤电集团将契约化管理作为重要内容,组织国资国企改革宣讲会。4月,西山煤电集团要求所属生产经营单位扩大试点范围,在内部选取的试点单位增加到10个。9月1日,召开契约化管理推进会,初步总结5个试点单位经验,要求各单位加速推进,以契约化管理的新机制、新理念,倒逼各项制度改革。9月初,推行契约化管理的单位达到34个。年底,参加试点的各单位基层队组(厂点、车间)达到278个。

2018年,西山煤电集团在总结2017年试点推行契约化管理经验的基础上,出台相关制度、办法和实施方案,在内部全面推行契约化管理,开了全面推行契约化管理签约大会,立下新一年度军令状,继续对内部机制体制、人事制度、经营管理等进行改革。

责任编辑:成晓慧

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