“以前见到干部，我心里就紧张，觉得是来挑毛病的。现在不一样了，干部像家里人，有事真帮，有难真管，咱干活心里踏实，安全上也不敢马虎。”

这番话出自山西焦煤西山煤电西铭矿综采二队的一名普通职工。他文化程度不高，讲不出大道理，但他口中的“踏实”和“不敢马虎”，恰是这座矿井近两年最深刻的变化——干部与职工之间，正从“管与被管”走向“并肩守护”。

从“盯”到“帮”的转变

煤矿安全管理长期面临一道难题：干部盯着，职工躲着。干部盯着进度和考核，职工应付了事、消极回避，表面服从，心里不服。严管的力气没少下，安全防线却始终像隔着一层纱——看似近在眼前，实则抓不住、落不实。

西铭矿党委书记、矿长赵志忠坦言：“过去抓安全，就是查违章、开罚单、组织安全学习。干部站在职工‘对立面’，职工见了就紧张，干部讲的道理，职工到底能听进去多少？”

转机始于2024年下半年。西铭矿班子反复研究后决定，把“亲情包保”这盘棋重新下一遍——把干部拉到职工身旁、站在职工身后做后盾，不再做冷冰冰的监督者，而是做职工的支持者、服务者、保障者，把“管与被管”变为“帮与被帮”。

制度推行之初，有的干部放不下身段，担心“包保服务”越了界；有的职工心存怀疑，怕这又是一阵风；有的干部担忧，光讲感情，安全考核会不会放松？该矿党委的态度很明确：包保不是“管控职工”，而是“服务职工、守护安全”；干部必须沉下去、融入班组，不搞空头说教，重在倾听诉求、解决难题。

真见面、真沟通、真帮忙

翻开西铭矿领导包班组安排表，党委书记、矿长包保掘进二队甲班10名职工，生产副矿长包保综采二队乙班10名职工，安全副矿长包保掘进三队乙班10名职工……自上而下，从矿领导到科级干部，每人包保一个班组，责任具体到人。这不是挂个名，而要真见面、真沟通、真帮忙。

为确保制度落地，西铭矿建立了标准化包保机制，核心内容是“两会、一学、一叮嘱、三过关”。

两会是常碰面。包保干部每周参加一次所包班组的班前会，每月到作业现场跟班作业一次，传达安全要求，了解职工状态，强调注意事项。综采二队的班前会上，生产副矿长薛艳军和包保的10名职工围坐在一起，你一言我一语，像拉家常一样。“这周井下掘进有什么困难？”“家里有啥需要帮忙的？”……一名职工提到孩子马上高考，希望能调整班次，薛艳军当场协调解决。“你经常出现在他面前，他出了问题第一个想到你，这就是作用。”薛艳军说。

一学是同担责。职工发生严重违章，包保干部要与他一同学习、一同分析、一同反思。被评为该矿“最美包保干部”的组织部副部长成俊杰对此体会很深。他包保的一名职工因在井下打瞌睡被认定为严重违章，按照规定，他需“陪学”一周。成俊杰感慨：“以前总觉得包保是管别人，那次我才意识到干部和职工是捆在一条绳上的。他违章，我也有责任——我平时叮嘱到位了吗？他的状态我了解吗？”

一叮嘱是勤提醒。包保干部每周在微信包保群里发一次安全叮嘱，不是空话套话，而是结合季节、时事和矿井生产实际，有的放矢地提醒。成俊杰的包保群里，初春有“春困”安全提醒，“五一”有出行安全提示，火灾事故发生后马上转发案例，警示教育会当天就发布安全要点……“你光喊‘安全’，大家听不进去。得说具体的事，跟职工的工作生活联系起来，他们才能记在心里。”成俊杰说。

三过关是兜住底。安全培训关、行为规范关、身心健康关——包保干部不仅要盯安全，还要关注职工的身心状态，协助解决实际生活困难。赵志忠举例说：“有个职工下井前要打胰岛素，是包保干部参加班前会时发现的。你不深入基层，怎么知道他有这方面的健康风险？知道了就得关注，关注了才能妥善处置。”

人心焐热了，安全就好管了

制度是骨架，感情是血肉。光靠制度换不来真感情，得靠一件件实事把人心焐热。

成俊杰包保的一名年轻职工，曾因家庭问题情绪低落，出勤不稳定，队里一度安排其暂时离岗调整。成俊杰主动约他吃饭聊天，几番沟通摸清真实情况后，及时跟队里协调，帮助他调整心态、重返岗位。如今，这名青工的工作状态已稳定向好。

在西铭矿，有专人负责将班中餐送到井下。有职工反映，井下班中餐饭盒回收不及时。包保干部接到反馈后立即上报，矿上当天便出台新规：饭盒若当日未能及时回收，须统一更换处理。职工感慨：“没想到这么小的事，干部真当回事。”职工家中有急事难事，包保干部主动帮助；逢年过节发个祝福，顺带送上安全叮嘱。一来二去，干群关系有了几分“家人”的样子。职工私下说：“人家干部对咱这么好，我要是再违章，都不好意思了。”

安全监察部部部长梁铁光把这句话记在了心里。“‘不好意思违章’，比罚款更管用。”他说。

一个直观的变化是，如今视频监控中发现的违章行为显著减少——不是摄像头多了，而是职工的自觉性上来了。数据也印证了这一点：2025年以来，该矿违章总量持续下降，严重违章行为大幅减少，安全管理质效稳步提升。

赵志忠说：“安全管理的核心是人。人心顺了，安全管理才能真落地。我们还在摸索，还有很多细节要完善，但这个方向走对了。”下一步，西铭矿将继续坚持问题导向、效果导向，持续优化包保机制、细化服务举措、压实包保责任，把严管的力度与厚爱的温度传递到每一名职工、每一个岗位。在千米井下，一道日益坚实的安全屏障，正在干群同心的合力中，一点一点筑牢。

管理践悟

安全管理靠“管”更靠“帮”

回顾这一年多的实践，西铭矿在安全管理上最核心的变化，不是增加了几条制度，而是调整了一个底层逻辑——把干部和职工变成责任共同体。

理念转轨是前提。过去抓安全，我们习惯把干部定位为监督者、职工定位为被监督者。这个框架下，干部越使劲，职工越抵触，管理的边际效益递减。现在我们把干部定位为支持者和兜底者，不是放弃严管，而是把严管的发力点前移——在职工出问题之前，先把服务和保障做到位。表面看是姿态调整，本质上是管理重心的转移。

制度设计要可落地、可考核。“亲情包保”不能停留在口号上。我们提炼出“两会、一学、一叮嘱、三过关”，就是把感情层面的东西转化为可执行的措施。每周参加班前会、每月跟班、职工违章干部陪学、每周安全提醒，这些规定动作让包保有了抓手，干部知道干什么，职工知道期待什么。

责任捆绑是核心机制。过去职工违章，干部不痛不痒，教育几句就过去了。现在职工严重违章，包保干部要一起学习、一起分析原因。这个机制倒逼干部把精力用在日常。与其事后“陪学”，不如事前把叮嘱做到位、把风险摸清楚。责任挂钩之后，干群之间的“我们”意识才真正建立起来。

管理要穿透到“人”的层面。煤矿安全的风险点，归根结底在人的状态。职工家里有事、身体有不适、情绪有波动，这些信息不到一线就掌握不了。包保干部扎进班组后，我们才发现过去忽略了很多细节，比方说有职工下井前打胰岛素，这种事不到现场根本不知道。知道了，才能上心；上心了，才能拿出办法。安全管理不能光盯着人怎么干，还得看人是什么状态。

严管和厚爱不是二选一。有人担心讲感情会弱化制度，实际来看并非如此。今年我们矿的违章数量在下降，但我们对严重违章的处罚力度没有减弱。区别在于，过去职工是被动不违章，现在是主动不违章。柔性管理不是放松要求，而是换了一种让职工更能接受的方式——制度刚性不变，但制度落地的阻力小了。这套机制还在不断完善。如何防止包保流于形式，如何让更多年轻干部掌握群众工作方法，如何把服务精准度再提高，都是我们下一步需要解决的问题。好在方向已经明确：安全管理不能只靠“管”，更要靠“帮”；不能只看结果，还要看过程；不能只盯现场，还要盯人心。