党的二十大报告明确指出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”。炼焦煤是钢铁制造业不可或缺的“粮食”，在我国工业经济体系中发挥着“压舱石”的作用，对于保障国民经济稳定发展具有极其重要的意义。加快建设炼焦煤现代化产业体系，把钢铁“饭碗”牢牢端在自己手中，对于推动工业经济高质量发展影响深远。

炼焦煤具有原料和燃料的双重属性，与传统动力煤有着本质上的区别。一是独特性与不可替代性。炼焦煤具有独特的强黏结性，由其结焦形成的焦炭既能与铁矿石进行热化学反应，是冶炼过程中不可或缺的还原剂、渗碳剂和热量提供者，又能在加热后始终保持块状结构，承担炼钢高炉料柱骨架支撑作用。工业革命两百多年来，炼焦煤始终是长流程炼钢工艺中高炉炼铁无可替代的原料，至今尚未发现可完全替代的其他材料。二是资源稀缺性。炼焦煤是比稀土还要珍贵的稀缺资源。全球炼焦煤储量占煤炭总量的约10%，我国炼焦煤储量占国内煤炭总量的近20%，高于世界平均水平一倍，但仅有670亿吨左右，其中最优质的焦煤、肥煤储量只有210亿吨，已经被国家发改委列为特殊和稀缺资源。三是分布差异性。全球炼焦煤资源分布极不均衡，其中约50%分布在亚洲，25%分布在北美洲，其余散落在世界各地。从炼焦煤进口情况看，蒙古、俄罗斯、澳大利亚等都是炼焦煤产煤大国，但无论是蒙古煤还是俄罗斯煤，在资源品质上均难以满足市场需求，只有澳大利亚炼焦煤能够形成有效替代。受地缘政治、经济逆全球化等因素影响，当前澳大利亚进口炼焦煤非常有限，存在“卡脖子”风险。

钢铁制造业是国家工业经济的命脉，而炼焦煤又是钢铁制造业的命脉。为此，加快建设炼焦煤现代化产业体系，对于提升我国战略资源保障能力，推动工业经济高质量发展意义重大而深远。

加强炼焦煤资源保护，保障产业健康可持续发展。加大资源保护力度。将炼焦煤资源与动力煤区别对待、分类管理，制定炼焦煤重点矿区保护性开发利用规划，严格控制开采数量、规模等，防止过度开采，特别是对焦煤、肥煤等稀缺资源实施定点、定量保护性开采。提高产业集中度。加快炼焦煤产业战略重组步伐，有计划、有步骤地将地方炼焦煤矿井纳入国有重点煤矿管理范畴，提高产业集中度，减少无序竞争。构建战略储备体系。构建并完善以产地储备为基础，产能储备为链接，产品储备为补充，市场调节、有机统一的炼焦煤资源储备体系，动态管理、科学调配。

加快发展新质生产力，扎实推进炼焦煤产业高质量发展。加强科技创新。开展基础性、前沿性、颠覆性技术研究，大力推广“110工法”，有效破解“三下”压煤和薄煤层开采难题，运用新技术新工艺实现炼焦煤资源精采细采，保护性开采。加快产业升级。重塑炼焦煤洗选、配煤、化验、销售一体化运营模式，打通产业壁垒、数据链接、精准作业，切实提升全产业链效率效能效益水平，打造新质生产力。深化改革变革。实施炼焦煤生产管理创新和数智赋能，构建起与高质量发展相适应的生产关系，让各类先进生产要素向新质生产力顺畅流动，推动炼焦煤产业高端化、智能化、绿色化转型升级。

参与炼焦煤资源全球治理，提升话语权和影响力。强化品牌建设和评价标准制定。全力推动“中国焦煤”品牌建设，开展炼焦煤本质属性研究和评价标准制定，占领国际炼焦煤产品评价标准体系制高点，引领全球炼焦煤产业发展。推进商业模式变革。充分发挥我国炼焦煤资源比较优势，立足国际国内两个市场、两种资源，持续加快对国内乃至全球炼焦煤供应链重塑，实施更大范围、更广领域的炼焦煤资源统一调配、数字配煤，定制化生产、菜单式供应，不断“创造市场、创造客户”，积极参与到国际炼焦煤市场竞争中来，构建起具有全球竞争力的全新商业模式，拓展全球炼焦煤资源治理的深度和广度。